REFORMA A LA EDUCACIÓN: ¿BUROCRATICA O DEL NUEVO MILENIO?

La Educación del Nuevo Milenio (ENM) será el 2035, según uno de los escenarios posibles, una realidad incuestionable, justo cuando las reformas burocráticas, que se hagan en el presente, podrían estar empezando a dar sus frutos en la formación técnica o profesional. Hoy día es posible y conveniente distinguir dos tipos de reformas de la educación. Los modelos burocráticos y la ENM. Los primeros tienen características muy propias porque parten de ideologías, que lamentablemente representan realidades parciales, invierten mucho tiempo en tratar con diferentes componentes o grupos de personas, cada uno con sus intereses y sus pesos específicos. Son procesos que se inician de muy distintas maneras, según se tenga o no claro hacia dónde debe ir encaminado el cambio y cuáles serán los objetivos a conseguir. A veces, establecen un conjunto de objetivos preliminares, que van evolucionando; determinan a priori los componentes principales y los secundarios - lo que no siempre cubre a todos los constituyentes que tienen poderes para afectar el resultado final - se trabaja cada componente en forma separada con el propósito de unirlos más adelante, aunque muchas veces acuerdos bilaterales animan a otros constituyentes a buscar ganancias adicionales; establecen reglas y procesos, se confeccionan reglamentos para sus diferentes componentes; se establecen bases programáticas y proyectos educativos, se determinan pruebas a aplicar, programas de cursos, titulaciones, se legisla sobre el tema y luego un largo etcétera, entre ellos una danza de millones de dólares. En estos procesos, se simplifica el tema del contenido o conocimiento que impondrá esta educación, porque lo más fácil es que sea el mismo que había antes de ella. Porque ¿para qué cambiar el contenido de manera significativa, si en el estado anterior no se logró que ese conocimiento fuera dominado por quienes eran los sujetos de la formación? Y, porque, por encima de todo, a una persona razonable le resultará difícil imaginar que una vez promulgada, cada uno de los grupos componentes interesados cambie sus comportamientos exactamente como se necesita para producir los cambios que requiere el nuevo sistema educativo. Otro de los aspectos que se tiende a minimizar, a postergar o a definir en términos muy complejos es el de la calidad que debe tener esa nueva educación. Se discutirá si la calidad es en relación al conocimiento a entregar, a lo que deben saber los sujetos del aprendizaje, y si cubre conocimientos, habilidades y destrezas de diferentes tipos. O si se medirá por la empleabilidad o por otros factores de mercado. También se discutirá si habrá estándares y pruebas, si todos deben cumplirlos, si serán absolutos o relativos, si se asemejarán a los de determinado sistema educativo extranjero, y nuevamente etcétera, hasta que se silencie el tema de la calidad. Se dirá que como el conocimiento está en permanente cambio el nuevo sistema lo incluirá, pero dada todas las trabas que se le pongan y los limitados recursos que se definen para su funcionamiento hará casi imposible que se introduzca oportunamente el nuevo conocimiento, así como los mecanismos e instrumentos que irán apareciendo para ayudar al aprendizaje. Por su parte los modelos del tipo ENM, según uno de sus escenarios – con su respectiva incertidumbre - no seguiría el camino anterior porque se está construyendo, en forma universal, con los elementos más adecuados para cada etapa y las personas irán adhiriendo a él de manera voluntaria, en la medida que les sea de beneficio obtener sus conocimientos y habilidades con los diferentes medios virtuales y comunicacionales que estén disponibles, así como, con los instrumentos con contenido educativo que se introduzcan al mercado, que son, y se espera que sean, de tal magnitud que la educación más efectiva será aquella que recoja estos avances y los provea de manera adecuada y se ponga a disposición de las personas. De esta manera, estos “estudiosos” estarán mejor preparados para ocupar posiciones de relevancia, en un mercado cada día más tecnológico y donde los nuevos conocimientos y habilidades serán indispensables. Lamentablemente los sistemas burocráticos no podrán avanzar, con facilidad, según cambian los tiempos, porque su ideología, sus objetivos, sus reglamentos y sus recursos harán imposible hacer los cambios en forma continua, oportuna y rápida. La educación que recoja los avances del milenio no tendrá que atenerse a procesos de ingresos igualitarios, no tendrá deudas y lo más probable que sea de lucro para algunos participantes, puesto que las ganancias de productividad continua que obtengan los que se benefician de esta nueva educación más que compense el monto del lucro. Como consultores hemos conocido y analizado procesos burocráticos de cambio importantes y casi siempre en ellos hay puntos rígidos, que dificultan o impiden los cambios oportunos más adelante. Por lo que se puede suponer un escenario a 10 años, en el que no se logra la calidad esperada de la educación que, se formule otra reforma para modernizarla. Y los componentes o grupos de interés, principales, seguramente tendrán similares o iguales posiciones que en el pasado.

ENM BIENVENIDA DESDE AHORA.

Cada día que pasa más instituciones y personas están trabajando y publicando sus avances en la Educación del Nuevo Milenio (ENM) que presumiblemente llegará a ser predominante en el sector de la educación en el futuro, por muy poderosas razones: porque entregará uno de los principales beneficios que buscan las personas a lo largo de su vida, para ellas y para su prole, que entrega los diversos conocimientos a través de múltiples herramientas, en casi cualquier lugar del globo (geográfico y local), en todo momento y con costos que serán cada día más bajos o inexistentes. La ENM es más que un conjunto de cursos, entrelazados o de instituciones que proveen educación o formación de diferente tipo, o aun de titulaciones, profesiones y grados académicos. La visión principal está en que desde hace años el conocimiento se ha ido incrementando – o sea, los contenidos – y los protagonistas de este avance auguran un aumento explosivo del conocimiento, así como de la obsolescencia de mucho del conocimiento que se entrega en estos días. Por otra parte, el acceso a ese conocimiento se puede lograr de maneras muy diferentes a las tradicionales, algunas de las cuales nacieron hace siglos, sin importar donde se encuentre el que lo requiera y a costos cada día más bajos y accesibles. Esta educación debiera ser la respuesta adecuada a un mundo cambiante con nuevos y revolucionarios productos y servicios, que requieren a su vez nuevos conocimientos, tecnologías, herramientas, modelos, de uso diario como nunca antes: robótica, medicina al instante, mundos virtuales, transporte automatizado, y mucho más. La revolución de la ENM se realizará cuando muchas personas se vayan familiarizando con ella y vayan descubriendo cómo las formas actuales van desapareciendo, extinguiéndose o cambiando fundamentalmente. Esta educación cubrirá toda la vida de las personas – estudiosos - en la medida que la deseen o la necesiten, y las elecciones que hagan dependerán de los facilitadores a los que recurran y que les den confianza. La aplicación creciente de esta educación irá terminando con situaciones recurrentes en la actualidad, como la deficiencia en la formación previa, las deserciones, los horarios, no habrán necesidad de cambios de carreras, el largo de las carreras pasará a ser irrelevante porque será determinada por el propio estudioso, no se pagará por la educación cuyo contendido sea público o será de bajo costo, no habrá necesidad de voucher, ni municipalización, ni colegios emblemáticos, ni centros de alumnos, no se repetirá cursos, no habrá cursos electivos, ni prerrequisitos, ni créditos, ni las típicas salas de clases, ni laboratorios, los exámenes, pruebas y certificaciones serán más fluidas y más acordes con nuevos indicadores de calidad, de avance, de logros personales y de exigencias, según se midan en el plano laboral, en el emprendimiento o en la satisfacción personal o grupal. Tal vez la mayor dificultad para algunas personas será reconocer que la ENM será dinámica y cambiante, con unas enormes posibilidades de incorporar nuevos procesos y sistemas que la hagan cada día más eficiente, con costos más bajos y con mayor capacidad de responder a las cambiantes condiciones del día a día, en forma casi instantánea. Ese dinamismo lo harán personas o instituciones que estarán dispuesta a correr los riesgos de hacer esfuerzos e inversiones que en un número tal vez importante de veces conduzca a resultados ineficientes y en otros casos a resultados de alto rendimiento, y esas personas, como cualquier emprendedor querrá tener su justo reconocimiento económico en la forma de excedente, ganancia o lucro. Por lo que los que no entren en esta nueva educación serán los que no estén dispuestos a correr riesgos y en consecuencia a no participar en los beneficios.

EDUCACIÓN DEL NUEVO MILENIO (ENM) ¿LLEGÓ PARA QUEDARSE?

Hace más de 60 años que las Tecnologías de la Información impulsaron la automatización de tareas y la acumulación de masas de datos, información y conocimientos. Hace 40 años que empezó la integración de procesos principales, que creó una poderosa infraestructura. Es así como la tecnología digital comenzó a afectar la vida de las instituciones y de las personas. Y en menos tiempo y con mucho menos costo se ha ampliado las formas de “crear valor y relating”. El énfasis viene ahora en las necesidades de las personas: estudiantes, profesores, enfermos, profesionales, electores, pensionados, ancianos, investigadores, trabajadores, empresarios, y otros grupos, dado que existen cada día más procesos, con amplias redes de comunicación y acumulación de información y conocimientos y artefactos que son accesibles. Educación a tiempo real de por vida. En términos de la ENM hay que conocer las necesidades de los estudiantes, así como las exigencias que tendrán los servicios y productos en los que aplicarán esos conocimientos, habilidades y destrezas, o, lo que ellos quieran ser. De esta manera, se ha iniciado el desarrollo servicios educativos, que se irá expandiendo de acuerdo a sus beneficios y potenciales. Entendiendo por estudiante a toda persona desde su infancia hasta su ancianidad. Nuevo paradigma y aplicación. Los planteamientos de la ENM cuenta, hasta ahora, con una baja aprobación por parte de muchas personas y profesionales que están divorciadas de los avances en las aplicaciones de frontera, que no se han incorporado a las nuevas tecnología, muchos tienen “visión de helicóptero” y en consecuencia, hay que ayudarles que superen sus aprehensiones, sus objeciones y su resistencia al cambio. Educación más eficiente y efectiva. Estas nuevas formas de educación, puesto que las habrá con diferentes formatos y visiones, proveen, y lo seguirán haciendo, enfoques impresionantes en la calidad y efectividad del aprendizaje, en la reducción de los costos y en mejores resultados para todos los que quieren aprender y no solo para los mejores, respetando su diversidad. ¿La ENM será rica que la actual educación? Será más amigable, flexible y eficiente porque logrará optimizar el aprendizaje al acomodarse a las diferencias y capacidades personales. Tendrá un enorme impacto en la localización de los centros de encuentro - que no serán como los actuales - y racionalizará al mínimo el traslado de los participantes, aumentarán su contacto social local y global. Se avanzará, sin duda, en la medición instantánea y permanente de los logros en conocimiento y en la comprensión y permitirá evaluar las áreas de deficiencia y dispondrá de programas ad hoc para subsanarla. Se podrá establecer prioridades en la secuencia o paralelismo del avance en el conocimiento y las habilidades y de la comprensión, disponiendo de mejores bases analíticas y sistemas expertos y auto tutoriales, más personalizados, con mayor cobertura a todo nivel y tolerancia a lo nuevo. Su potencial para aprender a convivir y a relacionarse será más amplio que el que era imaginable hace menos de una década. No hay que confundir la ENM con otros muchos valiosos formatos, que descansan en otras premisas, propias de los últimos siglos o aun de formatos recientes. Entre esos formatos se destacan el de Montessori, centrado en el desarrollo del niño, el plan piloto de “cambio valiente” de Japón, para formar ciudadanos del mundo, con “cero patriotismo, cero materias, cero tareas”, o los colegios “Innova” que pretenden formar una nueva generación de líderes para el Perú. O casos más antiguos como el proceso Bolonia, para la educación superior en Europa, que es un proceso de convergencia, no de conocimientos sino que de titulaciones, para adaptarse a las demandas sociales, curriculares y de homologación europea de títulos. Las personas pueden imaginar la ENM si se centran en el avance acelerado del conocimiento, en la comprensión del comportamiento humano que está en desarrollo, en las nuevas y cambiantes necesidades de la sociedad, si reconocen que hay mejoras en las bases analíticas, en los sistemas expertos y en los auto tutoriales, que son herramientas más personalizadas, más flexibles, cada día más accesibles, con nuevas formas de aprender y con mayor cobertura a todo nivel, que ya está aquí reformando, sin permiso de gobiernos y parlamentos, el arte ciencia de aprender y crecer durante toda la vida. Hay muchas preguntas ¿Cuáles serán los escenarios de esta nueva educación? ¿Cuál podría ser una estrategia nacional para hacerse cargo de la ENM, que ha llegado?

LA VIEJA COSTUMBRE DE LLEGAR TARDE.

Después de dos años y medio que empezaron a bajar la TPM, como anticipación a un menor crecimiento de la economía, se podría presumir que ésta empezaría a crecer. Pero, no es así, porque el Imacec, empezó a mostrar una baja hace aproximadamente un año y medio y, para colmo, la inflación, que es el principal mandato y preocupación, empezó a crecer hace un año. Es decir, no se entiende casi nada de lo ocurrido en los últimos 3 años, porque se supone que las decisiones adecuadas tienen por objetivo conseguir buenos resultados: baja inflación y crecimiento.Hay que reflexionar sobre la inflación porque hace más de 5 años, en medio de una recesión mundial, que no se registraba una tasa acumulada anual superior al 4,7% Pero esto produce muchos más efectos negativos, puesto que en los últimos meses la tasa de interés es negativa: lo que para algunas instituciones es una causa necesaria para subir lo que cargan a sus clientes, en vista del futuro deterioro del poder de compra repetidamente anunciado y, en consecuencia, de un futuro incrementos de las cuentas por cobrar; además del desincentivo al ahorro a la vista de las empresas y de las personas. Para adelante se plantean muchas dudas ¿El aumento del precio del dólar en un 2% en una semana tendrá efecto en la subida de los precios de los productos importados en los próximos meses? Cuando la FED anuncie que subirá la tasa de interés: ¿Aumentará aún más el precio del dólar en el mercado local? ¿Estas bajas de TPM están en concordancia con los anuncios de que la economía nacional irá de menos a más en lo que resta del año? En vista de todo lo anterior, se reitera el pedido de que se cree una agencia especial que realice los trabajos de anticipación de las condiciones económicas o escenarios, por lo menos para el futuro cercano y mediano, de manera que la autoridad se encargue de tomar sólo las decisiones con respecto de la TPM. La reiteración en el atraso en la toma de decisiones en esta materia aconseja a tomar nuevas medidas, que eviten los enormes traspasos de riqueza, como consecuencia de decisiones burocráticas.

LA TPM A LA BAJA ¿Y QUÉ PASARÁ?

La baja de la TPM ha sido anunciada desde hace tiempo para que lo sepan los que se beneficiarán y los que perderán con esta medida. Distintos sectores y grupos de empresas y personas se ven afectados por esta medida, obliga a alterar estrategias y tácticas, acelerar las decisiones de precio, buscar refugios, y todo esto dada la insistencia de que se modera el dinamismo y que la inflación será cerca de la meta del 3%, para lo cual será indispensable agregar mayor estímulo monetario. O sea, nuevas bajas de la TPM. Al revisar la década se observan 3 procesos de baja de la TPM y 4 procesos de subida de la TPM, es decir, una década movida. Y al revisar algunas cifras de esos proceso se observan relaciones que no son menores. Por ejemplo, en el 2004 con una TPM de sólo 2% la inflación acumulada llegó, en octubre de 2005, al 4%, pero a comienzos de 2005 se comenzó a subir la TPM y bajó la inflación entre octubre de 2006 y abril de 2007. En diciembre de 2007 se empezó a subir la TPM desde el 5,75% al 8,25% a diciembre de 2008 y hubo un crecimiento negativo del producto hasta fines de 2009; entre septiembre de 2007 y junio de 2009 hubo mayoritariamente una tasa de interés real negativa y la inflación acumulada llegó nada menos que a casi el 10%en octubre de 2008. En enero de 2009 se empezó a bajar la TPM de 8,25% a 0,5%, en 7 meses; la tasa de interés real fue negativa hasta febrero del 2012, la inflación acumulada a diciembre de subió a más del 3% y el crecimiento empezó después del F28 (2010), probablemente por la reconstrucción. En junio de 2010 se empezó a subir la TPM de 0,5% a 5,25% a junio de 2011 y el IPC acumulado llegó a 3% y 4,4% a fines de 2010 y 2011 respectivamente y el Imacec creció a su máximo de en marzo de 2011. Durante gran parte del 2012 la TPM fue de 5% y el IPC acumulado bajó del 4,4% al 0,9% en mayo de 2013, con un Imacec por encima del 5% y una tasa de interés entre el 1% y el 4% anual. Pero, en octubre de 2013 se volvió a bajar la TPM del 5% al 4,25% actual y el IPC empezó a subir. O sea, los cambios que se logran con la variación de la TPM – en diferentes momentos futuros - pueden ir en direcciones casi opuestas, lo cual es bastante lógico si se considera la existencia de las múltiples variables que están en juego. Como los cambios se hacen con un sentido de anticipar efectos deseados, pero siendo el futuro incierto los resultados no son necesariamente los deseados. Y es por eso que hemos repetidamente señalado que las aseveraciones sobre el futuro deben ser dadas con mucha prudencia, porque las variables en juego pueden tener comportamientos imprevisibles como se muestra en los ejemplos anteriores. Por eso produce sorpresa cuando se señala que dadas la condiciones actuales se propone que los “futuros cambios de la TPM dependerán de las condiciones macroeconómicas internas y externas sobre las perspectivas inflacionarias”. Entonces ¿cómo es posible que si se tiene dudas sobre las perspectivas inflacionarias futuras se siga insistiendo que sería necesario agregar un mayor estímulo? Parece necesaria una mejor explicación, dado que la historia reciente muestra movimientos reales disímiles a los propuestos. Por eso: ¿no será posible que en un futuro no muy lejano se pueda disponer de un “sistema experto” que sea más certero para predecir y tomar decisiones, con menos costo y con errores y desviaciones que podrían estar controlados, de manera de no llegar a inflaciones del 10% o a bajadas violentas de la TPM, con los consiguientes traspasos de riquezas - no siempre equitativas - en una economía que no se caracteriza por el libre juego de las habilidades?

¿NO SERÁ UNA VEZ MÁS: TARDE, COMO OCURRIÓ EN DÉCADAS PASADAS.

Cuando las decisiones nos producen dudas es indispensable hacerse preguntas: ¿Por qué si en enero de 2012 había serias dudas sobre el desempeño de la economía mundial se bajó la TPM en 25 puntos bases y se vuelve a bajar 19 meses después cuando se señala que en el exterior “se ha ido consolidando un escenario de mediano plazo débil”? Si desde hace dos años se ha dicho que la economía nacional mostraba signos de desaceleración, y en el exterior se habría ido consolidado una economía débil, ¿por qué se mantuvo la TPM durante esos meses? ¿No habría sido lo correcto, con dicho escenario, seguir bajando la TPM desde comienzos del 2012? ¿O es que en realidad no hubo tal desaceleración y fue una medida equivocada? ¿No se llegó tarde ya en esa oportunidad? ¿Por qué ahora se baja la TPM? ¿No habrá una nueva equivocación? ¿Es porque se espera que los signos de los países desarrollados sean de menor demanda? ¿Y no habrá un escenario que insinúa que podría ocurrir lo contrario? Y en ese caso la decisión: ¿no sería muy apresurada y equivocada? ¿No se puede esperar que los países que han tenido la crisis a contar de 2006, quieran volver a niveles de consumo superiores, para resarcirse de sus privaciones, y que los países del Este estén tratando de aumentar sus demandas? Y finalmente, ¿Cómo se comporta el traspaso de riqueza nacional con cada variación de la TPM? ¿Una TPM más baja no induce a pensar que es un signo de desaceleración y de aumento del riesgo: menores tasas de interés para los ahorrantes – trabajadores - y mayores tasas de interés para los deudores? ¿Quién estima o calcula esos traspasos y se hace responsable de los perjuicios? Lo que si sabemos que al día siguiente de la citada decisión una institución financiera bajo su tasa de captación. El futuro o los futuros para la economía no están escritos en piedra sólida, sino no se habría anticipado cambios en el movimiento de la TPM entre el primer, tercer y cuarto trimestre de este año: subirla 50 puntos base - bajarla- y bajarla cien puntos base, respectivamente. Si estos cambios se plantean en menos de un año, no cabe ninguna duda que la primera estimación fue errónea y ¿qué ha cambiado para que la última no lo sea? Mientras no se sea más transparente en la información de anticipación económica y sólo se use un escenario para hacer las proyecciones, las cuales son solamente incertidumbre, los agentes económicos y todas las personas estarán mal informados para su toma de decisiones y se tenderá a producir traspasos de riquezas de dudosa equidad.

EL DESARROLLO DE UN PAÍS ES UNA TAREA DE LARGO PLAZO.

En el 2030 se estima que el 85% de la población actual de Chile estará viva y el 74% de la población actual estará viva el año 2040. ¿Qué puede esperar esta población de los Programas de Gobierno de los 9 candidatos a la presidencia? Hasta aquí, absolutamente nada. Primero, porque tales Programas no existen ni para los próximos cuatro años, sino que se han entregado unos simples resúmenes de listados de acciones, sin objetivos concretos, sin determinación de sus beneficios y sus costos, y sin lo más importante la “letra chica”. Segundo, por la incapacidad de imaginar que la población del país estará presente para evaluar los resultados logrados por el próximo gobierno a comienzos del año 2018 y lo estará, esa misma población, en una gran proporción hasta el 2040. Pero, por encima de todo, por la incapacidad de imaginarse lo que el país es capaz de construir en el mediano y largo plazo. Desde los años 1960 nos han contado que seremos un país desarrollado, con ingresos per cápita de países desarrollados. De eso hace 53 años. Y ahora nos anuncian que lo seremos el 2020 y sin saber con qué calidad de equidad y de pobreza. Sin objetivos claros para el PAÍS, sin programas y planes, sin los recursos disponibles y sin los acuerdos profundos y sinceros de las fuerzas internas más importantes se podrá llegar en 10, 20 o más años a cualquier parte, y no sabremos contra qué hay que comparar los resultados, porque no hicimos las exigencias a tiempo. Es importante que el próximo gobernante tenga un Programa para su período, que indique de qué manera va a contribuir para tener ese PAÍS mejor en las décadas siguientes.