LOS FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN DEL NUEVO MILENIO (ENM).

La educación del nuevo milenio (ENM) sigue avanzando con sus cuatro pilares fundamentales: * la duplicación cada año del conocimiento, * el acceso y circulación mundial, a bajo costo, de ese conocimiento, * los avances en los métodos de aprendizaje humano y, finalmente, * la creación de instituciones virtuales globales de administración a distancia (IVGAD) que utilizan una amplia gama de nuevas tecnologías para, por una parte, recolectar los nuevos conocimientos y, por otra parte, distribuirlos globalmente y ponerlos a disposición de los estudiosos. ¿Por qué no se habla de estos avances, cuando se anuncian en forma clara y con señales débiles, todos los días en los medios internacionales de información y en miles de documentos científicos? Diferentes constituyentes muestran sus particulares formas de acercamiento a la ENM. Las instituciones educativas, desde parvularios a postgraduados y sus respectivos constituyentes, siguen empleando los mismos procesos tradicionales de educación a los que incorporan nuevas tecnologías, sin reconocer que la ENM cambia los fundamentos de la educación para todos los estamentos. Los dirigentes nacionales discuten y aprueban caminos tradicionales que tienen poco que ver con un modelo dirigido a la globalización, a una formación constantemente al día, que llegará a ser independiente de las decisiones burocráticas locales, de costos menores y que tendrá un tremendo poder de penetración. Por su parte, las personas carecen de los medios para hacer realidad estos avances y sólo les queda esperar que estén disponibles para poder utilizarlos. Lo curioso de la ENM es que siendo una forma sistemática de poner a disposición de millones de personas más y mejor conocimiento, y habiendo tanta preocupación e interés para que toda la población adquiera un nivel mayor de conocimiento para producir igualdad y acceder a mejores trabajos y remuneraciones, no sea tomada en consideración. Parece que lo que detiene a muchos a iniciar este camino es que el conocimiento más avanzado hace libre a las personas, lo que puede hacerlos peligrosos. Aunque la experiencia reitera cada día que es el conocimiento el elemento más escaso para crear la solución de los problemas de las personas y de la sociedad y si esta se aleja del conocimiento más avanzado se hace más vulnerable, más pobre y más pequeña a nivel mundial y pierde poder para relacionarse con las demás naciones. Este tipo ENM sobrepasará a la educación y se irá expandiendo a otras actividades humanas, por lo que inevitablemente abarcará a la política, a la legislatura y a la justicia y a múltiples sectores económicos y sociales como minería, salud, servicios financieros, pensiones, turismo, y muchos entretenimientos. Y ya empiezan a aparecer emprendedores que están trabajando en la creación de IVGADs, que sortearán los obstáculos y ofrecerán sus servicios a nivel global. En otros artículos habrá antecedentes sobre la evolución de la ENN y sus pilares fundamentales.

¿ÉRASE UNA VEZ UNA MATERIA PRIMA NACIONAL?

Las materias primas han sido una importante fuente de ingresos para muchos países del tercer mundo (petróleo, cobre, estaño, litio, gas, etc.) pero también han alejado la incorporación de negocios con mayor valor agregado. Las organizaciones, públicas y privadas, con o sin fines de lucro, que explotan estas riquezas diseñan y aplican estrategias simples o complejas, para que sus actividades “creen valor”, sean competitivas y respondan a los mercados en el mediano y largo plazo. En esta nota se pone el acento en la importancia de la estrategia que es elegida por cada competidor en materias primas y entre las que se encuentran estrategias de: negocio único o múltiples negocios (relacionados o no); crecimiento o consolidación; liderazgo en costos o diferenciación o foco; integración vertical u horizontal; descreme; mercado nacional o mercado global; adquisición o venta de negocios; así como mezclas de las anteriores. La estrategia a seguir la deciden los dueños o los grupos directivos y si una organización tiene varias décadas es porque ha aplicado estrategias que anticipan los mercados y las oportunidades, es líder en costos, está vigente y saludable en lo económico y financiero, ha competido de manera adecuada y ha creado valor para los dueños, públicos y privados. Hay países en los cuales las materias primas las explotan empresas extranjeras, que tienen estrategia, experiencia y los recursos financieros requeridos. A veces estas empresas son de jerarquía internacional, compiten y pagan impuestos. Las materias primas están generalmente sujetas a fuertes variaciones en sus precios, son sensibles a huelgas y a aumento de sueldos, por eso es común que las empresas busquen el liderazgo en costos (procesos, tecnologías, mano de obra, energía, agua, insumos). En períodos de crecimiento lento invierten para incrementar oferta y cuando aumenta la demanda suben los ingresos. A veces se cambia la estrategia para que todo el sector este en una sola organización de carácter público y así obtener todos los beneficios. Esta estrategia genera un alto volumen de recursos para el fisco, aunque no siempre se aumentan los volúmenes y su productividad. Este tipo de empresa pública es propensa a tomar decisiones muy riesgosas en: inversiones o en contratos de ventas amarrados a mediano plazo, en tecnologías atrasadas de alto costo, con gestiones con intereses de corto plazo y politizadas, pérdida de liderazgo en costos, etc. Si cambian las circunstancias, porque aumenta la demanda y no hay suficientes recursos para ampliar la oferta, puede convenir cambiar la estrategia, aceptando que ingresen nuevos participantes, que aporten los recursos y nuevas tecnologías. En muchos casos los nuevos concurrentes son extranjeros, de diferentes tamaños. Bajo esta estrategia, generalmente, se crearán puestos de trabajo y competirán interna y externamente “una empresa nacional” y varias privadas. Por su parte, las competidoras pueden ser importantes productores de materias primas, proveedores de equipos y de tecnologías, que reparten los dividendos en el exterior y reinvierten para crecer y mejorar la productividad. Con el paso del tiempo la estrategia de la empresa nacional y la de las competidoras se empiezan a distanciar. El poder de los competidores internacionales los lleva a ser muy superiores al nacional, por lo que este último se ve impulsado a cambiar su estrategia, y como no tiene excedentes para invertir y crecer, decide recurrir al financiamiento externo o a los ahorros del Estado. Los sectores de materias primas están respaldados por cifras de producción y ventas anuales, precios de mercado, inversiones, costos por toneladas, rentabilidad, etc. Y si es un sector que tiene varias décadas de existencia se dispondrá de los resultados obtenidos según las estrategias aplicadas. A lo largo de esas décadas habrá variaciones en la oferta y en la participación global del país y en la participación de mercado de las empresas del sector. Si al aplicar esta nueva estrategia la empresa nacional baja su participación mundial (por ejemplo menos del 10%) puede que le cueste ser eficiente en costos, frente a empresa dos o tres veces mayores. Es muy posible que las competidoras extranjeras crezcan o se integren y acumulen ventajas competitivas dado su tamaño y que la empresa nacional, a pesar de sus esfuerzos, cada vez tenga una participación menor en el mercado total. En esas condiciones, invertir para aumentar la producción y la productividad puede ser una decisión muy riesgosa, tomada más con un dudoso enfoque de que en el futuro se arreglará lo que las estrategias y las gestiones internas anteriores han demostrado un gran fracaso. Mientras las competidoras, probablemente, han seguido creciendo con gestión adecuada y con desmedro de la participación de la nacional. En la literatura se señala que cada cambio de estrategia tiene sentido cuando: se decide con la anticipación adecuada, se reconoce que dará sus resultados en el futuro y se hagan realidad escenarios posibles y con diferentes rupturas en las tendencias (tecnologías disruptivas, nuevos usos en productos innovadores e invenciones). Una estrategia decidida hoy día para aumentar la participación de mercado, con liderazgo en costos, por medio de grandes inversiones estará plena de incógnitas, que ya ocurrieron en el pasado y que el propietario no supo resolver en su momento y que condujo a la disyuntiva presente. La mayor duda que se produce cuando hay que tomar decisiones de invertir millonarios recursos es de la rentabilidad que producirá en el largo plazo, porque no se conoce cómo se comportará el proyecto en el futuro, cuando no hay costumbre de pensar y anticipar ese largo plazo y lo más trágico, porque no habiendo una estrategia nacional, no hay otros sectores con proyectos que requieran grandes inversiones, que pudieran ser menos riesgosos y con mayor valor agregado. ¿Se imagina el futuro, ahora?

UN DECLIVE ECONÓMICO IMPRESIONANTE.

Describir un futuro hecho económico, social o político es siempre incierto: puede o no ocurrir. Las personas son libres de anticipar sobre estas materias según les parezca. Pueden anticipar datos que les resultan muy probables, así como, ocurrencias que están en contra de sus mejores antecedentes, pero que entregan una señal evidentemente errónea. Independiente de lo que ocurra con su pronóstico la persona puede ignorarlo cuando ocurra o puede dar una explicación en cuanto a su acierto o no, o, bien, describir hechos que ocurrieron en el intertanto, que desviaron su dato con respecto al real. Esto no tiene importancia cuando la persona y los hechos que anticipa son irrelevantes para la comunidad. Es diferente cuando se anticipa un determinado resultado, con valores absolutos o en rangos, como por ejemplo: que tal política pública producirá una determinada tasa de inversión privada para el año 2017. Este tipo de anticipación debe ser tomada con recelo, porque está negando lo incierto del futuro y de que si bien la política pública puede influir en la inversión privada, en el tiempo que transcurra entre hoy y el 2017 de seguro ocurrirán muchos hechos que puedan producir una tasa muy superior o muy inferior a la anunciada. Lo anterior es obvio, pero no cuando se anticipó, en septiembre de 2013, que la inflación a fines de este año podría ser 2,8% y que el PIB crecería entre un 4 y un 4,5%. Porque hoy día se tiene un IPC acumulado a 12 meses tocando el 5% y se anuncia un PIB a fines año de sólo 2% o menos y con un imacec del mes de agosto que es casi cero. En este caso la anticipación y la realidad difieren substancialmente: es una desviación asombrosa. ¿Se entregará alguna explicación? ¿Por qué se enunció un número o un rango para describir hechos futuros inciertos, sobre elementos que tienen tan fuertes repercusiones en el traspaso de la riqueza nacional? En anteriores artículos se ha enunciado la reiteración de estas desviaciones y se han estimado los cambios de riqueza producido, en pesos, en los dos últimos años en el país, por una parte por: el aumento de los ingresos obtenidos por los exportadores por alza del dólar; la pérdida de poder de compra por la inflación; el aumento de los montos de las deudas hipotecarias; el aumento del valor de las propiedades por el cambio en el nivel de precio, las pérdidas por la no aceptación de depósitos a plazo en UF, etc. Y, por otra parte, por los perjuicios en que incurren las empresas y las personas al aplicar estrategias y tomar decisiones, basadas en proyecciones que al final resultan estar alejadas de la realidad. Estos cambios de riqueza, con las sucesivas rotaciones económicas, en los dos últimos años, parecen no interesar a los pronosticadores, aunque representan decenas de veces más que la reforma tributaria y un fuerte retroceso de la búsqueda de igualdad. Podrá haber muchas razones, y es importante que se conozcan, porque ponen en tela de juicio los métodos usados para anticipar y la credibilidad. Pareciera que toman la economía como una evolución constante destinada “más a redistribuir riqueza que a crearla”. Se exige una muy buena explicación y que no se diga que la inflación es un impacto de una vez, puesto que una vez que ocurre sigue horadando los ingresos en pesos de millones de chilenos.

NUEVO MILENIO Y ESTRATEGIA PUBLICA Y PRIVADA.

Centrados en el tumulto diario es difícil darse cuenta que los cambios que se están produciendo en el entorno global conducen a una nueva era, donde se incrementa el conocimiento y su circulación, así como, las tecnologías y los productos y servicios. Es un mundo donde surgen grupos de personas que asumen nuevos roles, organizados, o no, que presionan por intereses y necesidades diferente y en muy distintas direcciones. Quienes están en el tumulto se ven presionados a tomar decisiones que parecían eficaces cuando aún no se las habían aplicado, como el empleo del gasto fiscal para recuperar el crecimiento económico. ¿A caso en la segunda mitad del siglo pasado, en varias oportunidades, y en el 2009 no se quiso recuperar la economía con un gasto de casi 10 mil millones de dólares de las reservas y se logró que la economía se redujera en un 1%? Lo complejo de entender, para quien decide y para quien sufre las consecuencias de esas decisiones, es que gastar en una educación casi obsoleta y carísima o en una salud que ha consumido millonarios recursos para centrarse en las enfermedades y no en la salud de la población, o en viviendas de discutible calidad, es una majadería que se repite año tras año. Estos gastos podrán producir aumentos en la demanda interna y algún empleo, pero serán fugaces porque están fundados en un medio que cada día se aleja del mundo que viene del exterior y al cual el país está tan ampliamente expuesto Se echa de menos una estrategia nacional que oriente el desarrollo del país, en sus principales actividades, que debiera ser de mediano y largo plazo para evitar los vaivenes y los cambios de dirección de cada nuevo gobierno y de sus afanes de cambiarlo todo o de mantenerse inmóviles. Con modestia pensamos que si los resultados económicos del próximo año se alejan de los que se han manifestado y sigue la economía sin remontar, se reincidirá en lo mismo, y alejándose del país desarrollado que como consultores queremos. Los resultados futuros de la economía dependerán de las acciones públicas y de las privadas y serán probablemente mejores si se recapacita y se reconoce que hay que prepararse para un ciclo fundamentalmente diferente, en educación, en salud – no en enfermedades – en vivienda saludable, en bienestar social solidario, en la incorporación de empresas más acordes con el desarrollo global y menos en materias primas de bajo valor agregado y de precios muy variables. Este futuro no sólo sería válido para el país, puesto que estudios recientes indican que una gran cantidad de empresas y servicios públicos y privados, en todas partes del mundo, están al borde de la desaparición. Y una de las causas más posibles está en la escasa preparación que tienen las clases dirigentes para sondear los posibles futuros que enfrentarán sus organizaciones y elegir la acción estratégica más adecuada. Frente a este escenario las instituciones y los ejecutivos tienden a concentrase en el día a día y paralogizarse de actuar en relación a lo debe hacer su organización para sobrevivir en los años que vienen.

LA TPM ¿Y EL MUNDO AL REVÉS?

Las decisiones económicas tienen efectos para las empresas y para las personas, aunque no todas son beneficiadas o afectadas de la misma manera. Las decisiones que afectan a la inflación son muy importantes, puesto que se trata de mantenerla dentro de límites aceptables para todos los sectores, salvo que, cuando sus variaciones sobrepasan los límites admisibles, empieza a producir fuertes trastornos en las estrategias de las empresas y de las personas y muy fundamentalmente en el traspasos de riquezas entre sectores industriales y de servicios y personas, sin que los actores tengan algún esfuerzo que hacer, puesto que es consecuencia de una decisión burocrática. Por ejemplo, en octubre pasado el IPC acumulado a 12 meses era de sólo de 1,5% hoy día es de 4,5%, o sea un 200% mayor, lo que influye sobre los costos y la demanda de las empresas y cercena de manera significativa los ingresos de las personas más vulnerables de la sociedad y que tiene muy pocos – o no tiene - defensores de su poder de compra, como se desprende de esta alza desmedida del IPC, que además afecta a los ahorristas y a los fondos invertidos en pesos. Por otra parte, el IPC acumulado a doce meses se ha mantenido por encima del 4% desde hace 5 meses, un período demasiado largo para considerarlo pasajero y en el mismo período se ha bajado la TPM del 4% al 3,25% - tasa negativa en el mismo tiempo - que se supone debiera haber incentivado la demanda. Y lo que está ocurriendo es que bajan las ventas en el mercado local. Por razones que desconocemos, cuando hemos pedido que la autoridad determine o estime los montos que se transfieren de riqueza cuando se toman estas medidas, sólo obtenemos silencio. Por ejemplo, si se considera que desde enero de 2012, cuando se empezó a bajar la TPM, hasta ahora se han importado y exportado alrededor de 400 mil millones de dólares y el precio del dólar, ha subido en pesos en alrededor de 18 %. Se puede decir que el traspaso de riqueza a los exportadores y la pérdida de poder de compra de los consumidores son muy altas. ¿Estamos muy equivocados si decimos que sólo esos traspasos de riqueza equivalente a alrededor de 30 mil millones de dólares, varias reformas tributarias? ¿Cuál es el monto del traspaso de los privados a las instituciones financieras - que no aceptan depósitos a plazo en UF. y que prestan en UF? ¿Y cómo se viene el futuro a dos años - por poner un límite - si el dólar sube por razones externas, si el desarrollo nacional se ve retardado por la cantidad de proyectos de importancia que están sin avanzar por cuestiones ambientales o de enjuiciamiento por las comunidades, por el aumento de los costos de la energía y del agua, y por el alza en la multiplicidad de precios de servicios indexados? Ojala nos equivoquemos y los factores positivos de la economía superen a nuestras dudas y se logre el tan ansiado desarrollo, pero lo que ya es futuro es: que las decisiones políticas y económicas tomadas en los últimos semestres postergará por años la fecha para llegar a la meta de país desarrollado Algo extraño está pasando: No se oye padre. Por favor que se oiga, YA.

YA VA EL 10% DE GOBIERNO Y OPOSITORES: ¿CÓMO SERÁ EL 90% RESTANTE?

El tiempo pasa. Ya han pasado 146 días de gobierno y se han propuesto muchas iniciativas para dar cumplimiento a un programa del que lamentablemente nunca pudimos comprender - lo mismo en otros candidatos y candidatas - cuál era su objetivo principal para el país para un futuro determinado, cuál era su estrategia, cuáles eran sus planes y programas, sus financiamientos, cómo estaban relacionados, y cuáles eran los escenarios en los que ellos darían sus resultados más beneficiosos. O sea, un conjunto de ideas que no parecían llevar al país al tan anhelado desarrollo. Balance. Hasta ahora se ha enunciado un conjunto importante de cambios, sin duda ha sido un gran trabajo. Algunos están en el legislativo, otros se han plasmado en agendas o están en manos de comisiones de diferente tipo. Destaca una variada gama de temas: tributario, educacional, electoral, previsional, salud, obras públicas, concesiones, trabajo, y varios más. Se puede suponer que todos ellos están pensados que verán un futuro de beneficio para la comunidad, lo cual es un tanto utópico, porque entornos futuros que sean favorables para algunos, difícilmente no lo serán para otros. Cambios anunciados llegaron. Sin embargo y con todo respeto, queremos plantear que el mundo está en una etapa de cambios muy superiores a los del pasado inmediato. Es un tiempo de grandes innovaciones, inventos e instrumentos disponibles para la conectividad y las comunicaciones, big data, nubes, sensores, robótica, 3D, biología sintética, salud y educación a distancia y un creciente etcétera, que está conduciendo a un mundo en el que se reducen los costos de producción y de distribución de la información, llevándolos a costos casi cero; se mejora la productividad y la eficiencia en la medida que se eliminan traslados, lugares de trabajo y miles de puestos de trabajo por obsolescencia; se pueden obtener bienes y servicios sin salir de la casa – y no sólo información sobre ellos - y mucho más y ahora. Como señala Genevieve Bell, antropóloga, Vicepresidente de Laboratorios Intel, con estos avances: cambia la idea del tiempo, la gente se comunica en un espacio imaginario y cambian las relaciones sociales, y con ello ideas sobre seguridad, privacidad, educación, amor, estado nación, poder, justicia y dinero. Desaparecen muchas industrias y negocios quedan obsoletos quemando valor y riqueza antigua. Esta eficiencia y reducción de costo para producir contenidos – conocimiento, innovaciones, inventos – cambia las formas de distribución, separa los productores de contenidos de los distribuidores, cambian las formas de vida y cultura, en una dimensión mundial o global e impactando en las micro comunidades históricas. Planteamiento. Lamentablemente entre las propuestas - de gobernantes y opositores - no encontramos la preocupación de incorporar de manera inmediata estas nuevas tecnologías e innovaciones, sino que vemos las propuestas planteadas como temas tratados muchas veces en el pasado, que suenan a viejo. No hay temas modernos, del milenio, relacionados con los desafíos y los efectos positivos que pueden aportar las nuevas tecnologías que han irrumpido el panorama mundial desde hace décadas y siguen cada día impactando a toda la humanidad. Sería como si los cambios, de naturaleza tecnológica, que nos muestran el mundo en este milenio fueran extraños o inexistentes, o no se debieran considerar porque serán fugaces o de corta vida. Es como que nadie se quisiera dar cuenta que afuera y adentro hay una gran tormenta de cambios. NTNL: New tech new life. Estas nuevas tecnologías y las que vengan serán muy útiles para simplificar las tareas de todas las instituciones públicas y privadas y la entrega o distribución de todo tipo de servicio – públicos y privados - para las personas, independiente de los lugares donde se encuentren y cambiando la importancia de los traslados. Un nuevo tipo de vida ha llegado para quedarse, a la sombra de las nuevas tecnologías, que ya no dejan perplejo a nadie por su dinámica de ingreso y adopción por las nuevas generaciones. Nueva Legislatura. Con la aplicación de este conjunto de instrumentos se puede anticipar cambios muy profundos en el mundo que nos rodea. Por ejemplo, desde el punto de vista de la legislación se podría: tener un poder que funcionara casi sin edificio, con casi cualquier número de miembros - desde una decena hasta miles – con nuevos métodos de trabajo, podrían haber mil o dos mil diputados o senadores - pero con rentas equivalentes al costo de prestar sus servicios - y con más cupos para que sean llenados por mujeres y hasta por jóvenes de 18 años y mayores de 85 años, eliminando reuniones presenciales remplazadas por virtuales, eliminando viajes, viáticos, comisiones y otros, disponiendo de más tiempo para analizar las propuestas y los proyectos de leyes, reduciendo los tiempos muertos por fines de semana, vacaciones, feriados y semanas distritales, y disponiendo de muchos indicadores de rendimiento instantáneos y en línea. El empleo de sistemas expertos permitiría eliminar repeticiones o contradicciones en las nuevas leyes, verificar su grado de aplicación y sus debilidades o complejidades, revisar sus coherencias y emitirlas con sus respectivos reglamentos y así, muchas otras actividades que hoy día están disponibles y que de seguro serán mucho más poderosas en el futuro cercano. New Executive Public Management. Con respecto al ejecutivo se podrían modernizar muchas de sus actividades, como hace años cuando se propuso que las compras del Estado se hicieran por Internet, se podrían cambiar los procesos de muchas direcciones , se podría tener sistemas para proveer cada uno de los servicios que entrega, de manera de que se tuviera acceso virtuales, anticipando las demandas y sus complejidades y con servicio 24 horas al día, todo el año, con esto se podría reducir el número de ministerios y desarrollar otros más locales, tener menos oficinas, y con la ayuda de sistemas expertos e informática reducir las complejidades y evitar las superposiciones de ciertos procesos, como los que afectan el entorno y a las comunidades, considerando el cumplimiento de la batería de exigencias. Y estos procesos de modernización se pueden iniciar desde ahora, no cuando se pongan de acuerdo los que rechazan todo esfuerzo por modernización, simplificación y disminución de costos. Se podría tener un gobierno realmente ejemplar y moderno con cara al mundo. Un ejemplo de cambio en relación a la modernidad es la formación de Asistentes de Médicos, con dos años de estudio, que se emplea en USA para asumir una serie de tareas que antes tenían los médicos y tener SALUD – no enfermedad - a distancia, entre muchos otros cambios 100% factibles hoy. ¿Quién se atreve a profundizar la modernización de la clásica Judicatura? En lo judicial, se han introducido cambios tecnológicos, pero es tal vez donde más progreso se podría obtener, si se considera que sus plazos y sus resultados son una materia que deja dubitativa a la mayoría de la población, que hace que tal vez la mayoría de las personas no quieran saber nada con ella, porque la ven como un “hoyo negro”. Es un poder que informa, pero informa poco, del que no se tiene un recuento de sus resultados y de sus mejoras de productividad en forma sistemática, que poco se sabe de sus nuevos avances en modernización, y que no sea un permanente pedidor de más recursos, que siempre aparecen como insuficientes para dar unos resultados cuyos estándares debieran ser muy exigentes y de pleno dominio público. Una nueva justicia acorde con las nuevas tecnologías también sería un aporte a la modernización global. Sabemos que nada de lo anterior está prometido en el Programa de un Chile para Todos, tampoco en el de los otros ex candidatos, y ya en el 10% del actual mandato transcurrido y un avanzado séptimo del Siglo XXI hay temas, que de puro antiguos, al parecer llevarían repetir y perpetuar una vez más el síndrome nacional del medio ocre. Por cierto estaríamos felices de estar equivocados. Esta no es la primera ilustración que hacemos sobre el devenir de la sociedad nacional y mundial y tampoco es la última, si los medios nos acompañan.

REFORMA A LA EDUCACIÓN: ¿BUROCRATICA O DEL NUEVO MILENIO?

La Educación del Nuevo Milenio (ENM) será el 2035, según uno de los escenarios posibles, una realidad incuestionable, justo cuando las reformas burocráticas, que se hagan en el presente, podrían estar empezando a dar sus frutos en la formación técnica o profesional. Hoy día es posible y conveniente distinguir dos tipos de reformas de la educación. Los modelos burocráticos y la ENM. Los primeros tienen características muy propias porque parten de ideologías, que lamentablemente representan realidades parciales, invierten mucho tiempo en tratar con diferentes componentes o grupos de personas, cada uno con sus intereses y sus pesos específicos. Son procesos que se inician de muy distintas maneras, según se tenga o no claro hacia dónde debe ir encaminado el cambio y cuáles serán los objetivos a conseguir. A veces, establecen un conjunto de objetivos preliminares, que van evolucionando; determinan a priori los componentes principales y los secundarios - lo que no siempre cubre a todos los constituyentes que tienen poderes para afectar el resultado final - se trabaja cada componente en forma separada con el propósito de unirlos más adelante, aunque muchas veces acuerdos bilaterales animan a otros constituyentes a buscar ganancias adicionales; establecen reglas y procesos, se confeccionan reglamentos para sus diferentes componentes; se establecen bases programáticas y proyectos educativos, se determinan pruebas a aplicar, programas de cursos, titulaciones, se legisla sobre el tema y luego un largo etcétera, entre ellos una danza de millones de dólares. En estos procesos, se simplifica el tema del contenido o conocimiento que impondrá esta educación, porque lo más fácil es que sea el mismo que había antes de ella. Porque ¿para qué cambiar el contenido de manera significativa, si en el estado anterior no se logró que ese conocimiento fuera dominado por quienes eran los sujetos de la formación? Y, porque, por encima de todo, a una persona razonable le resultará difícil imaginar que una vez promulgada, cada uno de los grupos componentes interesados cambie sus comportamientos exactamente como se necesita para producir los cambios que requiere el nuevo sistema educativo. Otro de los aspectos que se tiende a minimizar, a postergar o a definir en términos muy complejos es el de la calidad que debe tener esa nueva educación. Se discutirá si la calidad es en relación al conocimiento a entregar, a lo que deben saber los sujetos del aprendizaje, y si cubre conocimientos, habilidades y destrezas de diferentes tipos. O si se medirá por la empleabilidad o por otros factores de mercado. También se discutirá si habrá estándares y pruebas, si todos deben cumplirlos, si serán absolutos o relativos, si se asemejarán a los de determinado sistema educativo extranjero, y nuevamente etcétera, hasta que se silencie el tema de la calidad. Se dirá que como el conocimiento está en permanente cambio el nuevo sistema lo incluirá, pero dada todas las trabas que se le pongan y los limitados recursos que se definen para su funcionamiento hará casi imposible que se introduzca oportunamente el nuevo conocimiento, así como los mecanismos e instrumentos que irán apareciendo para ayudar al aprendizaje. Por su parte los modelos del tipo ENM, según uno de sus escenarios – con su respectiva incertidumbre - no seguiría el camino anterior porque se está construyendo, en forma universal, con los elementos más adecuados para cada etapa y las personas irán adhiriendo a él de manera voluntaria, en la medida que les sea de beneficio obtener sus conocimientos y habilidades con los diferentes medios virtuales y comunicacionales que estén disponibles, así como, con los instrumentos con contenido educativo que se introduzcan al mercado, que son, y se espera que sean, de tal magnitud que la educación más efectiva será aquella que recoja estos avances y los provea de manera adecuada y se ponga a disposición de las personas. De esta manera, estos “estudiosos” estarán mejor preparados para ocupar posiciones de relevancia, en un mercado cada día más tecnológico y donde los nuevos conocimientos y habilidades serán indispensables. Lamentablemente los sistemas burocráticos no podrán avanzar, con facilidad, según cambian los tiempos, porque su ideología, sus objetivos, sus reglamentos y sus recursos harán imposible hacer los cambios en forma continua, oportuna y rápida. La educación que recoja los avances del milenio no tendrá que atenerse a procesos de ingresos igualitarios, no tendrá deudas y lo más probable que sea de lucro para algunos participantes, puesto que las ganancias de productividad continua que obtengan los que se benefician de esta nueva educación más que compense el monto del lucro. Como consultores hemos conocido y analizado procesos burocráticos de cambio importantes y casi siempre en ellos hay puntos rígidos, que dificultan o impiden los cambios oportunos más adelante. Por lo que se puede suponer un escenario a 10 años, en el que no se logra la calidad esperada de la educación que, se formule otra reforma para modernizarla. Y los componentes o grupos de interés, principales, seguramente tendrán similares o iguales posiciones que en el pasado.